原標(biāo)題：《把握“碳達峰”實施方案給陶瓷行業(yè)帶來的新“機遇”》

作者：李家鐸，高級工程師，佛山市陶瓷研究所控股集團股份有限公司研究院副院長。

PART 01

“雙碳”的背景

“雙碳”是人們對于“碳達峰、碳中和”的簡稱，因為目標(biāo)是2030年實現(xiàn)“碳達峰”、2060年實現(xiàn)“碳中和”，也常被稱為“3060雙碳目標(biāo)”。

2020年9月，習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會提出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標(biāo)。

我國設(shè)定了各階段目標(biāo)：2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米。

2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

顯然，先實現(xiàn)第一階段目標(biāo)“2030年實現(xiàn)碳達峰”成為當(dāng)前“雙碳”工作重點。為此，國家和各地均紛紛出臺“碳達峰”實施方案，提前謀劃，保障目標(biāo)順利實現(xiàn)。

PART 02

與陶瓷比較相關(guān)的國家政策

2022年7月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》。

其中確定了總體目標(biāo)：“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在 2030年前達峰。

在重點任務(wù)中，多處涉及建材甚至陶瓷，主要如下：

（1）推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。

強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。

（2）調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。

（3）推動工業(yè)用能電氣化。

綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。

（4）提升重點用能設(shè)備能效。

實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無極變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節(jié)能設(shè)備。

（5）建設(shè)綠色低碳工廠。

培育綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實施綠色工廠動態(tài)化管理，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務(wù)平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導(dǎo)綠色工廠進一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進水平，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠。

（6）強化工業(yè)固廢綜合利用。

落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵地方開展資源利用評價。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷茫涌烊虖U膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，2030年進一步提升至62%。

在重大任務(wù)中，其中對于建材，要求如下：

加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

PART 03

部分主要陶瓷產(chǎn)區(qū)的地方政策

由于各地政策傾向基本相似，都是要對接國家政策并增強可操作性，針對陶瓷行業(yè)關(guān)注問題，選擇福建、廣東、廣西、江西4個主要陶瓷產(chǎn)區(qū)政策重點關(guān)注。

1、福建

2022年8月21日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

提出深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。實施綠色制造行動，鼓勵企業(yè)實施裝備低碳升級改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。按照國家高耗能高排放項目范圍有關(guān)規(guī)定，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，建立管理臺賬。全面排查在建、擬建高耗能高排放項目，嚴(yán)禁違規(guī)高耗能高排放項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的高耗能高排放項目。到2030年，非化石能源消費比重達到30%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到2000萬千瓦以上。

嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)，實施國家統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。在國家綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立和完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵并支持企業(yè)、社會團體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

福建省生態(tài)環(huán)境廳2023年2月7日公開對《關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見稿）》征求意見。

其中，提到優(yōu)化發(fā)展布局，持續(xù)加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，對照產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、城市總體發(fā)展規(guī)劃等要求，進一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。泉州市應(yīng)統(tǒng)籌中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2023年6月底前完成建陶行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價，逐步建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標(biāo)為導(dǎo)向的企業(yè)退出清單制度；福州市應(yīng)嚴(yán)控建陶爐窯數(shù)量，鼓勵閩清建陶企業(yè)“上大壓小”，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市應(yīng)加大資源整合力度，依據(jù)企業(yè)環(huán)境績效、單位面積產(chǎn)值實施企業(yè)兼并重組，逐步淘汰經(jīng)濟效益低、治理水平差的產(chǎn)能，強化資源能源節(jié)約和高效利用。

2、廣東

廣東省人民政府2022年6月23日印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》。其中強調(diào)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托珠三角地區(qū)打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)基地，依托粵東粵西粵北地區(qū)打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。

抓住重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動鋼鐵、石化化工、水泥、陶瓷、造紙等重點行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序達峰。以佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、潮州和江門等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

3、廣西

2022年12月29日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案》。推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。加快煤炭替代步伐，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源替代。全面推進風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，建設(shè)一批百萬千瓦級風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到7000萬千瓦左右。將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動既有設(shè)施綠色升級改造，提高設(shè)施能效水平。

在推動建材行業(yè)碳達峰方面，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑廢棄物等作為原料或水泥混合材料。開展回轉(zhuǎn)窯篦冷機節(jié)能技術(shù)改造，推廣高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、陶瓷干法制粉等節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進水平提高準(zhǔn)入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。

4、江西

2022年7月8日江西省人民政府印發(fā)《江西省碳達峰實施方案》。計劃到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到0.6億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量力爭達到150萬千瓦左右。加快全省天然氣的發(fā)展利用，有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林紙一體化等模式推廣應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)若干制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心，培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。

推動建材行業(yè)碳達峰。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。因地制宜提升風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源利用水平，提高電力、天然氣消費比重。開展全省砂石資源潛力調(diào)查評價，優(yōu)化開采布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色砂石供應(yīng)鏈。對建筑陶瓷等高碳低效行業(yè)開展提升整治行動，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)有序發(fā)展，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大節(jié)能技術(shù)裝備推廣使用力度，開展能源管理。

創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)）。組織實施一批碳達峰試點園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設(shè)施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設(shè)。

PART 04

“碳達峰”實施方案帶來的“機遇”

面對“碳達峰”實施方案，悲觀的人看到的是“管理”、“制約”和“淘汰”。換個角度，我們更應(yīng)該樂觀看到，在“高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)當(dāng)家”的大環(huán)境下，所有的政策都會引導(dǎo)陶瓷企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，淘汰低質(zhì)量產(chǎn)能。

1、自動化、智能化升級化解“內(nèi)卷”。

長期以來，產(chǎn)品同質(zhì)化、價格戰(zhàn)讓國內(nèi)陶瓷行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象普遍存在，挫傷了一些力圖升級的企業(yè)積極性?！疤歼_峰”實施方案要求企業(yè)“工業(yè)用能電氣化”、“建設(shè)綠色低碳工廠”、用能管理、節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用等都不是僅僅投入金錢就能解決問題的，需要企業(yè)有良好的管理基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，這樣有利于優(yōu)勝劣汰。對于長期堅持創(chuàng)新，工藝先進，設(shè)備精良，管理完善的陶瓷企業(yè)，大環(huán)境更加利于“奔跑”。

2、“煤改氣”成為大勢所趨。

近年來由于部分區(qū)域強制陶瓷企業(yè)“煤改氣”，導(dǎo)致不同地區(qū)產(chǎn)品成本差異巨大，政策干擾了正常的市場競爭，導(dǎo)致一些優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營困難。推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為“碳達峰”實施方案中重要能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

加快煤炭替代步伐，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，推動建材等重點用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源已經(jīng)是全國性目標(biāo)，這樣可以消弭不同產(chǎn)區(qū)能源不同導(dǎo)致的成本差距，讓大家都在相近的起步線上，突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的競爭力。

3、窯爐大型化造成市場分化，形成新機遇。

建筑衛(wèi)生陶瓷規(guī)模萎縮短時間內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)，但是生產(chǎn)線大型化已經(jīng)成為政府鼓勵和企業(yè)選擇的方向。據(jù)媒體統(tǒng)計，截止2023年3月，全國單線日產(chǎn)能超4萬平方米的生產(chǎn)線已經(jīng)達到127條，6萬平方米及以上的大線亦達到10條左右，并且在2023年還將繼續(xù)增加，全國多個省份最高單線產(chǎn)能記錄正在或即將被刷新。

這并不意味著未來只是大型企業(yè)的天下，恰恰相反會形成更明顯的市場分化，未來是屬于具有核心競爭力的企業(yè)，不分大小，而哪些盲目求大缺乏核心競爭力的企業(yè)很容易“暴雷”。

4、光伏、風(fēng)電等新能源帶來的電氣化加速。

以風(fēng)電、光伏為主的綠色電能使企業(yè)獲得廉價電力成為可能，對于擁有土地資源和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的陶瓷企業(yè)，以往因購買土地導(dǎo)致的投資壓力可以通過光伏發(fā)電變成生產(chǎn)資源，大幅度提高投入回報率。廉價電力也為工業(yè)電氣化掃除障礙，未來在燒成、干燥等重要耗能工序?qū)崿F(xiàn)電氣化有望有序推進，這顯然會增強投資者信心，打擊“投機”行為。

PART 05

思考和建議

碳達峰、碳中和是中國政府對世界的承諾，目前已經(jīng)在將節(jié)能減排和“雙碳”結(jié)合，全面提升節(jié)能降碳管理能力。未來趨勢以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。這個過程中，會有很多新材料、新能源、新技術(shù)、新裝備需求出現(xiàn)，機會永遠(yuǎn)留給有準(zhǔn)備的人。